不得不说，此时此刻的并州问题已经相当严重了。
董卓这权力欲望那么强的一人却不想当并州牧，情愿去当徐州刺史，那也不是没有原因的。
并州一直以来都是汉帝国的戍边区，地广人稀，一个字，穷。
东汉初年，匈奴内部为争王位发生动乱，再次分裂成南北二部，南匈奴依附东汉称臣，被光武帝安置在河套地区，南匈奴王庭就设在西河郡的美稷，又置使匈奴中郎将率兵保护其安全。
与此同时，内附的乌桓则被安置在幽、并二州，置护乌桓校尉，幽州且不论，并州的雁门、太原、朔方三郡都属于乌桓人的活动区域。
刘秀希望的是这些内附的游牧民族能为大汉戍守边疆，从而减轻汉帝国的财政负担，一开始，这确实是有效果的。
但随着时间的推移，以及东汉政府本身的不当人政策，南匈奴和乌桓对朝廷的频繁征召和压榨越发不满。
当这种不满积累到一个峰值之后，他们就开始反叛了，连同境外不曾臣服的鲜卑人、羌人，一起闹事，一起打仗，不断蚕食并州的土地。
东汉政府自汉羌战争爆发以后，几乎全部的金钱和精力都砸在了凉州，根本没有多少精力能顾及到幽州、并州。
尤其是穷得荡气回肠的并州北部，在朝廷眼里基本上没有价值，只是赔钱货—当时的朝廷连整个凉州都想放弃，更别说已经有大量胡人活动的并州了。
于是到了刘宏当皇帝的时候，并州的情况进一步恶化，定襄、云中、五原、朔方、上郡五郡，已经在实质上脱离了东汉政府的把控，只是在名义上保留统治。qδ
河东危机之前，连西河郡的一部分都被侵蚀了，实质上不再是汉帝国的领土。
所以说是并州刺史、并州牧，实际上能控制的，只有太原郡、上党郡和西河郡、雁门郡的一部分，满打满算，三个郡。
按照原先的历史走向，并州因为可供掌控的部分太少，一度被曹操撤销了并州的建制，并入冀州，后来才由曹丕恢复了并州建制。
但是重新恢复的并州，在陉岭以北的土地基本被放弃了。
而在这个被改变的世界里，因为没有经营的缘故，并州的情况并没有变得更好。
随着张燕为首领的并州山匪的起势，以及他们和南匈奴的结盟，并州的反朝廷势力更强了。
河东危机爆发之后，汉军无法战胜叛军联盟，雁门郡那是别想了，连太原郡北部都被南匈奴占据，董卓这个并州牧的活动范围实在是小的有点可怜，只有两个郡多一点点。
其实真要打，董卓至少能拿下太原郡和西河郡的全部，刘备对董卓的战斗力还是有最起码的认同的，奈何之前的情况实在不适合在并州再起争端，所以朝廷在并州的政策一直都是防御、稳妥。
但是你稳妥，不代表其他人想要稳妥，并州境内生活的各路胡人那是想方设法的要进一步侵蚀并州的领土，而董卓对此无可奈何。
所以也难怪人家不愿意做这个劳什子的并州牧。
只是现在情况不同了。
随着朝廷和天下局势的逐渐稳定，刘备主导的四辅臣体制也渐渐稳定下来，第一波改革已经在猛烈的进行之中，而为了获取更多的功勋以建立更强大威望的目标，刘备自然而然把目光投向了并州。
就算是从实际上的角度来说，恢复并州全境，对于三河地区的保护也是很有必要的。
否则就当前这个情况，雒阳以北的防御几乎全靠河东郡，只要敌人打穿缺少防御支点的河东郡，就能兵临黄河，威胁雒阳，这对雒阳的军事安全是非常不利的。
不客气地说，刘宏时期的东汉帝国就像
是失去了燕云十六州的北宋帝国，在军事态势和地缘政治上处在不利的地位，只不过现阶段的草原势力还远远不能和宋帝国时期的辽、金相提并论就是了。
所以恢复并州，从任何角度来看都是很有必要的。
刘备提出了这个计划，以当前朝廷抄家灭族搞度田所获取的大量钱货为底气，自然可以发动一场干脆彻底的并州光复战争。
不过这场战争不能一口气展开，而要循序渐进。
这一次，刘备面对的敌人有很多，有张燕主导的并州山匪，有于扶罗主导的南匈奴部族，有中部鲜卑一部，还有一批居住在并州的乌桓人。
敌人的总人口数不少，根据估计，不下百万，其可战之兵不下十万，想要消灭他们，恢复朝廷对并州的统治，难度很大。
而且对付这些敌人，总要有个先后次序，不能一口气把他们全都当作敌人一起开战，那就需要刘备再一次重新上阵、把雒阳中央汉军全带到并州大打出手。
那影响就太大了。
而且从名义上来说，并州山匪现在是朝廷中郎将张燕统治，算是朝廷治下的一份子，南匈奴单于于扶罗也是朝廷册封的，名义上也归顺朝廷。
所以朝廷贸然兴兵讨伐他们，没有一个合适的大义名分，是不太合适的。
就算是天子出兵，也需要一个大义名分不是？
所以刘备定下了一个先后次序。
这一次讨伐，要先把目标放在上郡、朔方郡、五原郡、定襄郡和云中郡等地，要将这里的鲜卑人和乌桓人清理干净。
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